LA REFORMA PENDIENTE: Una auténtica gestión de Estado

Nota del diario El Comercio
Por: Raúl Diez Canseco *

El profesor de “Historia de las ideas” Alejandro Diz, de la Universidad Rey Juan Carlos, cita una glosa de la novelista Antonia S. Byatt para precisar que en cada época tiene que haber unas verdades contra las que no se puede luchar; se quiera o no se quiera; independientemente de que sigan siendo verdaderas en el futuro. Y agrega: “Y quien desprecie este planteamiento se verá abocado o será responsable de llevar a otros a fracasos tanto individuales como colectivos”.

Nada mejor que ilustrar con estas reflexiones el sentido de la edición del libro “Gestión de Estado”, que, basado principalmente en testimonios de quienes colaboraron conmigo en la ejecución de determinados lineamientos de trabajo (entidades públicas, funcionarios y líderes empresariales), reivindica el gobierno del presidente Alejandro Toledo y recrea un estilo de gestión basado en resultados. Fue un gobierno que abordó y superó tremendos desafíos sin apelar al populismo, el facilismo o al asistencialismo. Todo lo contrario, hubo responsabilidad y altura en la hora de tomar decisiones. Consecuencia de ello es que los peruanos cosechan ahora los frutos de la administración Toledo.

Sobre mi gestión puedo decir que nada de lo que hicimos pudo ser posible sin el respaldo del presidente. El primer mandatario trabajó, globalizó el Perú, dejó trabajar, ningún ministro se sintió secretario y cada uno hizo lo que tenía que hacer. En mi caso había componentes de gestión que jugaron un papel decisivo: experiencia empresarial, mando de cuadros, equipo de trabajo, claridad de objetivos, oportunidad y conocimiento de los instrumentos de gestión.

Quedó mucho por hacer y uno de esos temas es, precisamente, el de la reforma del Estado, especialmente la reforma de la ayuda para combatir la pobreza. Por cierto, es un tema nacional del que tanto se habla en cada período electoral y tan poco se avanza cuando se alcanza y se obtiene el poder. Ya porque no se llega a coagular un remedio eficaz a la enfermedad o por simple desidia ante el abrumador desafío burocrático. No es suficiente con capacitar y formar buenos cuadros de gestores, de mandos medios y personal de apoyo en los tres niveles de gobierno (central, regional y local), sino que, sobre todo, necesitamos implementar nuevas estructuras organizativas e incentivos a la función pública, además de proceder a la reconversión laboral del personal.

Un moderno sistema de organización de los servidores públicos, que bordean los 750 mil sin considerar una cifra similar de pensionistas, contribuiría a potenciar el servicio que brinda el Estado a los 29 millones de peruanos. Si el médico, enfermera, laboratorista, maestro, policía, juez o fiscal, ingeniero, maestro, ascensorista, etcétera, estarían bien entrenados y capacitados como gestores de Estado, esto es como emprendedores sociales, los resultados serían otros y el rostro del Perú ante el mundo también sería diferente.

Es verdad, como sostienen los expertos, que en la última década se registran importantes mejoras en la gestión del Estado como la simplificación de trámites, la reducción de procedimientos, la implementación de sistemas de información tecnológica, procesos de transferencia a los gobiernos regionales y locales, así como el impulso en los cambios a la regulación estatal, pero aún existen trabas como la ausencia de un plan estratégico o la falta de definiciones que crean confusión en la aplicación de conceptos.

Hay, pues, necesidad de poner en marcha un programa de gerencia pública con un enfoque empresarial. A nuestro país hay que “gerenciarlo”; es decir, administrarlo como una empresa. Este programa enseñará las particularidades propias de la gestión pública y sus herramientas gerenciales; y, así, elaborar un plan estratégico en el que se identifiquen las ventajas competitivas del país y se analice la competencia. Hoy día, así como las empresas tienen competencia los países también la tienen. Por ello, es necesario conocer a los jugadores de cada sector para diferenciarnos y mantenernos sanos en el ejercicio del negocio global. Sobre todo, que sepan desarrollar un plan de acción con metas, indicadores, márketing, etcétera. En fin, debemos formar a los futuros líderes que delinearán el rumbo futuro y trabajar de manera conjunta entre los diferentes sectores (Gobierno, la empresa, los gremios y los ciudadanos). Sacar a un país adelante y aprovechar al máximo las oportunidades que el mundo nos pone en bandeja es un tema de gestión y de visión compartida.

La edición del libro “Gestión de Estado” tiene, precisamente, el propósito de estimular reflexiones sobre la agenda y las políticas de Estado pendientes. Sobre todo, llamar la atención para sacudirnos del marasmo ideológico y de los intereses que empañan el camino hacia la búsqueda de las coincidencias entre los actores políticos. Las coincidencias y no las divergencias serán las que forjarán el Perú del siglo XXI.

[*] Ex vicepresidente de la República

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